行動方案來了！上海出招

　　9月13日，上海市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《上海高質(zhì)量推進(jìn)全球金融科技中心建設(shè)行動方案》，從構(gòu)建金融科技創(chuàng)新支撐體系、打造金融科技創(chuàng)新示范場景、提升金融科技監(jiān)管與維護(hù)金融安全水平、優(yōu)化金融科技空間布局和載體建設(shè)、強(qiáng)化金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化對金融科技企業(yè)的融資支持、優(yōu)化金融科技發(fā)展環(huán)境等方面提出相關(guān)政策舉措。《方案》自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

圖片來源：上海市人民政府網(wǎng)站

　　《方案》提出，力爭用3至5年把上海打造成為具有全球引領(lǐng)性的金融科技中心。加強(qiáng)對金融科技企業(yè)直接投融資支持，支持金融科技企業(yè)利用多層次資本市場，通過掛牌上市、發(fā)行債券等方式融資。支持龍頭金融科技企業(yè)立足主業(yè)，通過吸收合并、并購重組等加大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合力度。支持金融科技企業(yè)開展跨境并購，整合優(yōu)質(zhì)境外項目資源。

　　加強(qiáng)對金融科技企業(yè)直接投融資支持

　　全球金融科技中心建設(shè)是促進(jìn)上海國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心雙向賦能、增強(qiáng)上海國際金融中心競爭力和影響力的重要著力點。

　　其中，金融科技企業(yè)的發(fā)展壯大不可或缺?！斗桨浮繁硎?，強(qiáng)化對金融科技企業(yè)的融資支持。

　　一方面，加強(qiáng)對金融科技企業(yè)直接投融資支持。研究設(shè)立上海金融科技產(chǎn)業(yè)專項基金，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)帶動社會資本加大金融科技領(lǐng)域投資力度。鼓勵大型金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等在滬設(shè)立專項股權(quán)投資基金，形成覆蓋金融科技企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資體系。推進(jìn)“浦江之光”行動升級，支持金融科技企業(yè)利用多層次資本市場，通過掛牌上市、發(fā)行債券等方式融資。支持龍頭金融科技企業(yè)立足主業(yè)，通過吸收合并、并購重組等加大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合力度。支持金融科技企業(yè)開展跨境并購，整合優(yōu)質(zhì)境外項目資源。

　　另一方面，持續(xù)加強(qiáng)對金融科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。推動銀行深入挖掘金融科技企業(yè)融資需求，加大對重點金融科技領(lǐng)域研發(fā)、技術(shù)改造和設(shè)備更新的信貸融資支持力度。通過上海市普惠金融顧問制度和各區(qū)（園區(qū)）融資服務(wù)中心，加強(qiáng)融資服務(wù)對接。鼓勵在滬保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任保險、成果轉(zhuǎn)化費用損失保險等產(chǎn)品。支持保險機(jī)構(gòu)通過共保體、大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單等形式，為金融科技企業(yè)提供綜合性保險解決方案。

　　探索更加靈活的

　　金融科技“監(jiān)管沙箱”機(jī)制

　　全球引領(lǐng)性的金融科技中心建設(shè)離不開更大的政策支持力度。

　　《方案》提出，爭取國務(wù)院金融管理部門等支持，由上海市金融、科技、經(jīng)濟(jì)信息化、數(shù)據(jù)等部門會同國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)探索在滬建設(shè)更加靈活的金融科技“監(jiān)管沙箱”機(jī)制，在風(fēng)險可控的條件下，為金融科技創(chuàng)新探索提供監(jiān)管建議和政策支持。支持符合條件的主體參與中國人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實施、中國證監(jiān)會資本市場金融科技創(chuàng)新等試點，加強(qiáng)與各金融管理部門間的協(xié)商配合，支持跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新項目開展測試。

　　同時，在國務(wù)院金融管理部門支持指導(dǎo)下，《方案》稱，要持續(xù)完善基于金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具等的金融科技監(jiān)管框架。加強(qiáng)對金融科技活動相關(guān)風(fēng)險及防范研究，強(qiáng)化監(jiān)管科技運用，推進(jìn)“事前、事中、事后”全鏈條金融科技監(jiān)管能力建設(shè)。

　　打造金融科技創(chuàng)新示范場景

　　創(chuàng)新示范場景是金融科技落地的重要環(huán)節(jié)。

　　銀行方面，《方案》提出，支持開放銀行建設(shè)。推動銀行在客戶授權(quán)的基礎(chǔ)上，通過開放技術(shù)接口等加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享與開放，與金融機(jī)構(gòu)、科技公司等合作提供多樣化的金融產(chǎn)品。推動開放銀行標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)間系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成開放協(xié)作生態(tài)體系。

　　資產(chǎn)管理方面，《方案》表示，支持上海證券交易所加快打造“上證鏈”“上證云”等新一代數(shù)字金融底座。支持智能投顧發(fā)展，為客戶提供更加個性化、定制化的資產(chǎn)管理服務(wù)。

　　保險方面，《方案》明確，支持上海保險交易所持續(xù)推動保險業(yè)務(wù)平臺、保險中介服務(wù)平臺等建設(shè)，打造上海國際再保險登記交易中心自主可控的金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源共享與融合應(yīng)用。

　　支付結(jié)算方面，《方案》表示，支持上海清算所、跨境銀行間支付清算公司、中國銀聯(lián)等支付系統(tǒng)、清結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)科技賦能，提升服務(wù)水平。推動支付領(lǐng)域國際合作，為企業(yè)“走出去”提供更加便捷高效的跨境支付結(jié)算服務(wù)。

　　數(shù)字人民幣方面，《方案》提出，推動數(shù)字人民幣在金融市場、航運貿(mào)易數(shù)字化、跨境支付等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)價值模式數(shù)字人民幣應(yīng)用，探索將上海打造成為全球金融互聯(lián)網(wǎng)（Finternet）高地。

（文章來源：中國證券報）

(原標(biāo)題：行動方案來了！上海出招)

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