橫琴合作區(qū)三周年側(cè)記：金融助力琴澳“雙向奔赴”

　　南方財經(jīng)全媒體記者家俊輝廣州報道

　　9月17日，恰逢中秋團(tuán)圓佳節(jié)，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）迎來掛牌三周年。

　　三年來，合作區(qū)金融改革創(chuàng)新始終堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，緊密聚焦中央賦予的四新戰(zhàn)略定位，不僅為新家園建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，也在推進(jìn)兩地規(guī)則銜接，助力構(gòu)建高水平開放新體系方面做出諸多探索，為一體化發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。

　　政策加持，金融助力合作區(qū)建設(shè)“繪藍(lán)圖”

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新跨境金融管理。人民銀行廣東省分行指導(dǎo)珠海市分行把握合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞市場主體金融服務(wù)需求，深入開展調(diào)查研究，針對市場主體急難愁盼問題，積極向上爭取政策支持。2023年2月，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（下稱“橫琴金融30條”）正式發(fā)布，聚焦區(qū)域特色提出了6方面30條舉措，為合作區(qū)未來一段時期的金融改革創(chuàng)新謀劃了藍(lán)圖、指明了方向。

　　“橫琴金融30條”出臺后，人民銀行廣東省分行積極協(xié)調(diào)各方全力推進(jìn)文件的貫徹落實(shí)，加速釋放政策紅利。目前，“橫琴金融30條”涉及人民銀行、外匯局的政策措施落地九成，為合作區(qū)發(fā)展建設(shè)注入強(qiáng)勁金融動能。

　　民生優(yōu)先，新家園建設(shè)“添便利”

　　40億元人民幣外債、購房首付款結(jié)匯便利化試點(diǎn)、首筆“澳門居民—澳資企業(yè)”數(shù)字人民幣住房按揭貸款業(yè)務(wù)……這是在民生項(xiàng)目“澳門新街坊”落地的多個金融改革創(chuàng)新場景，也是近年來金融系統(tǒng)堅持民生優(yōu)先、支持合作區(qū)新家園建設(shè)的縮影。

　　橫琴是便利澳門居民生活就業(yè)的新空間，“遠(yuǎn)近結(jié)合，民生優(yōu)先”也是“橫琴金融30條”的四條原則之首。特別是隨著分線管理的實(shí)施，越來越多澳門居民和澳資企業(yè)選擇橫琴，目前在區(qū)內(nèi)就業(yè)生活居住的澳門居民超2萬人，澳資企業(yè)超6300家。

　　三年來，圍繞澳門居民在區(qū)內(nèi)居住、就業(yè)、交通、生活繳費(fèi)等方面訴求，人民銀行廣東省分行還推動落地了全國首筆跨境人民幣退稅業(yè)務(wù)、全國首批澳門單牌車跨境停車無感支付試點(diǎn)、全省首筆“粵信融”跨境驗(yàn)證業(yè)務(wù)等系列創(chuàng)新舉措，建成“粵信融”橫琴合作專區(qū)。特別是，2023年7月，在橫琴率先落地的跨境人民幣全程電子繳稅業(yè)務(wù)被國務(wù)院列為第七批全國復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)了合作區(qū)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的功能。此外，持續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)“跨境理財通”、代理見證開戶試點(diǎn)業(yè)務(wù)，并聯(lián)動多方支持工銀澳門推出手機(jī)銀行APP“珠海公交乘車碼”服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托“工銀琴澳通”“粵澳共享貸”“龍通灣區(qū)”等特色產(chǎn)品，積極為新家園建設(shè)營造優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)環(huán)境。

　　目前，廣東金融學(xué)會等正在牽頭舉辦主題為“融通粵澳攜手共進(jìn)”的金融支持粵澳融合發(fā)展暨橫琴建設(shè)案例征集和推廣活動，收集一批金融服務(wù)澳人澳企、兩地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作的典型案例，展現(xiàn)廣東金融業(yè)支持粵澳深度融合的創(chuàng)新風(fēng)貌，也將為全省金融機(jī)構(gòu)開展改革創(chuàng)新、提升對澳金融服務(wù)能力提供借鑒參考。

　　聚焦實(shí)體，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“注活力”

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是合作區(qū)支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的根基。三年來，立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，合作區(qū)積極謀劃產(chǎn)業(yè)布局，“四新產(chǎn)業(yè)”培育初具規(guī)模。截至今年6月末，“四新”產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)17061戶，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.1%。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。人民銀行廣東省分行圍繞合作區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善金融管理與服務(wù)，不斷加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自合作區(qū)成立以來，珠海市金融機(jī)構(gòu)對合作區(qū)“四新產(chǎn)業(yè)”企業(yè)累計發(fā)放貸款超2200億元，貸款余額超1180億元。在綠色金融領(lǐng)域，推動珠海農(nóng)商銀行赴澳門發(fā)行全國首單地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色蓮花債、落地全國首筆私募綠色熊貓債業(yè)務(wù)，引入澳門資本成立區(qū)內(nèi)首支綠色合格境外有限合伙人（QFLP）基金，近兩年共有4個案例入選廣東綠色金融改革創(chuàng)新推廣案例。在數(shù)字金融領(lǐng)域，創(chuàng)新落地合作區(qū)內(nèi)首批“數(shù)字人民幣保單”、首個數(shù)字人民幣智慧停車、首個數(shù)字人民幣境外居民繳稅、首筆數(shù)字人民幣保理業(yè)務(wù)等場景，區(qū)內(nèi)支持?jǐn)?shù)字人民幣支付的商戶門店超1800個。橫琴合作區(qū)成為全省首個全面上線非稅業(yè)務(wù)數(shù)字人民幣繳費(fèi)的行政區(qū)域。

　　此外，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，支持涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落地進(jìn)口支付人民幣境外直接購匯、取消人民幣資本金專用賬戶等系列創(chuàng)新舉措，合作區(qū)掛牌以來跨境人民幣結(jié)算總量超1萬億元。深入推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，支持企業(yè)開設(shè)本外幣一體化資金池，落地“芯片制作交易模式下”的首筆新型離岸國際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，支持合作區(qū)持續(xù)釋放“芯”引力。

　　規(guī)則銜接，新體系構(gòu)建“提效力”

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。人民銀行廣東省分行充分發(fā)揮合作區(qū)一頭連接國際資源，一頭連接境內(nèi)大市場的先天優(yōu)勢，循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面，積極探索兩地金融規(guī)則銜接，助力建設(shè)高水平開放新體系。2021年，落地合作區(qū)內(nèi)首筆跨境人民幣賬戶融資業(yè)務(wù)；2022年，落地全省首筆融資租賃資產(chǎn)、綠色信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；2023年，將跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓參與主體拓展至內(nèi)地金融租賃公司和澳門融資租賃公司；今年5月，橫琴多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線，成為兩地探索創(chuàng)新跨境金融管理、實(shí)現(xiàn)高水平貿(mào)易投資自由化便利化的重要載體。截至8月末，合作區(qū)共10家銀行機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，累計開立賬戶近160個，辦理資金劃轉(zhuǎn)金額超70億元人民幣；成功落地首筆數(shù)字貨幣橋跨境匯款業(yè)務(wù)。

　　同時，兩地金融機(jī)構(gòu)還不斷拓寬在跨境投資、理財、信貸等領(lǐng)域的合作。如，推進(jìn)跨境雙向投融資體系建設(shè)，澳資背景的QFLP企業(yè)占合作區(qū)的一半以上。支持合作區(qū)銀行聯(lián)動理財子公司發(fā)行的跨境QDII理財產(chǎn)品，募集合作區(qū)資金投資澳門離岸人民幣固定收益類資產(chǎn)，促進(jìn)兩地在財富管理方面的合作。支持銀行為澳門機(jī)構(gòu)直接投資境內(nèi)銀行間債券市場提供托管和結(jié)算服務(wù)。琴澳兩地銀行機(jī)構(gòu)還通過聯(lián)合貸款的方式，積極為兩地企業(yè)融資提供多樣化服務(wù)。

　　人民銀行廣東省分行表示，接下來將繼續(xù)堅守服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心使命，依托橫琴合作區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢，以貫徹落實(shí)“橫琴金融30條”為主線，聚焦金融領(lǐng)域制度型開放，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，讓改革成果惠及更多市場主體，攜手各方書寫更多區(qū)域金融改革的“廣東故事”。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）

(原標(biāo)題：橫琴合作區(qū)三周年側(cè)記：金融助力琴澳“雙向奔赴”)

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