發(fā)力戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè) 深圳如何搶先機｜灣區(qū)觀察

　　在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的道路上，深圳再次展現(xiàn)靈敏嗅覺和快速反應(yīng)能力。

　　近日，深圳一口氣推出9只AIC股權(quán)投資合作基金和2只險資合作基金，成立3個重點產(chǎn)業(yè)辦公室，旨在集中力量做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，培育更多新支柱，激發(fā)更強新動能。

　　連續(xù)兩年位居中國“工業(yè)第一城”的深圳，一直以來堅持工業(yè)立市，制造業(yè)當(dāng)家。

　　2022年6月，深圳市即發(fā)布“20+8”產(chǎn)業(yè)行動計劃（發(fā)展20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群+前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè)）；今年3月出臺的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群2.0版提出，到2025年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超1.6萬億元，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　2023年，深圳全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.45萬億元、增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4.85萬億元、全部工業(yè)增加值達1.18萬億元，蟬聯(lián)全國城市“雙第一”?！?0+8”產(chǎn)業(yè)集群成為深圳穩(wěn)住制造業(yè)基本盤、增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要抓手，并逐步成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

　　成立重點產(chǎn)業(yè)辦公室

　　在“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中，深圳有3個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模和競爭優(yōu)勢。這次深圳趁熱打鐵，成立了3個重點產(chǎn)業(yè)辦公室——深圳市醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)辦公室、深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)辦公室、深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)辦公室。其中，前者掛靠深圳市發(fā)展改革委，后兩個掛靠深圳市工信局，均相對獨立運作。辦公室成員來自全市選調(diào)，團隊顯著年輕化、高知化、專業(yè)化。

　　從醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來看，深圳是國內(nèi)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主要集聚地之一，2023年醫(yī)療器械產(chǎn)值達990億元，產(chǎn)值和出口額均占全國10%以上，居全國各大城市之首。高場磁共振系列產(chǎn)品、全國首臺國產(chǎn)體外膜肺氧合系統(tǒng)（ECMO）、手術(shù)機器人、O形臂CT、全磁懸浮人工心臟等重大創(chuàng)新產(chǎn)品，讓深圳制造在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域占得一席之地。

　　目前，深圳已建成合成生物、腦科學(xué)與腦模擬等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立全新機制的深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，規(guī)劃超60平方公里的連片產(chǎn)業(yè)空間，建成超900萬平方米“專精特新”園區(qū)，為項目從中試到產(chǎn)業(yè)化提供充足的產(chǎn)業(yè)空間。鑒于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險、高回報、長周期的特性，深圳已設(shè)立生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、合成生物等5只共165億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)成長提供全周期的資金支持。

　　據(jù)深圳市醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，接下來，深圳將從研發(fā)創(chuàng)新、臨床試驗、注冊審批等方面進一步推動藥械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，在臨床方面，將在河套規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心，構(gòu)建國際化臨床試驗網(wǎng)絡(luò)體系；在注冊審批方面，爭取創(chuàng)新藥臨床試驗審評審批試點，將相關(guān)審評審批時限壓縮至30個工作日。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)是深圳工業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的重大“功臣”。2023年，深圳新能源汽車產(chǎn)量超173萬輛，問鼎“新能源汽車第一城”。根據(jù)《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃（2023-2025年）》，到2025年全市新能源汽車年產(chǎn)量將超200萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到萬億級。2023年，深圳成為全國首個發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準的城市。今年6月，深圳被列入智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市。

　　深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)辦公室相關(guān)負責(zé)人近日公開表示，下一步，深圳將堅持做好對比亞迪、華為以及汽車產(chǎn)業(yè)眾多鏈上企業(yè)的服務(wù)和培育，打造“熱帶雨林”式的汽車綜合產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，將打造一站式汽車出海政務(wù)商務(wù)服務(wù)平臺和核心零部件出海生產(chǎn)基地；通過標(biāo)準、法規(guī)、保險、汽車金融等方面配套支持，打造智能駕駛?cè)珖痉秴^(qū)和全國范圍內(nèi)城市級試驗場。

　　在人工智能領(lǐng)域，深圳主要通過大范圍落地應(yīng)用，來賦能產(chǎn)業(yè)提升效率。官方數(shù)據(jù)顯示，2023年深圳人工智能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3000億元，同比增長21.1%。2023年《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動方案（2023-2024年）》發(fā)布之后，今年7月，《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動方案》也正式印發(fā)。截至目前，深圳已發(fā)布3批城市+AI應(yīng)用場景清單，涵蓋數(shù)字文化、公共服務(wù)等73類場景，未來有望在賦能新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及政務(wù)服務(wù)、文化娛樂、教育等行業(yè)實現(xiàn)更廣泛應(yīng)用。

　　打造耐心資本基金群

　　今年以來，壯大耐心資本的呼聲不斷，國家也多次出臺鼓勵支持政策。

　　例如，6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》提出，支持保險機構(gòu)按照市場化原則做好對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資，支持資產(chǎn)管理機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)投資的投入。

　　9月24日，金融監(jiān)管總局發(fā)布新政，將金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點區(qū)域由上海擴大至北京、天津、上海、深圳等18個大中型城市。同時，適當(dāng)放寬股權(quán)投資金額和比例限制。

　　深圳聞訊而動，先是于8月底由深圳市、龍崗區(qū)與平安集團共同發(fā)起設(shè)立100億元“平安創(chuàng)贏-深圳市平安重大項目投資基金”。該基金將重點支持深圳市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目投資和“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這是深圳市首次以政府引導(dǎo)基金為橋梁，引導(dǎo)險資長線資金進入一級市場，打造耐心資本。此舉也是全國首創(chuàng)。

　　緊接著，深圳動員市區(qū)國企積極對接國有五大銀行AIC機構(gòu)，加速推進AIC股權(quán)投資試點落地，前述9只AIC股權(quán)投資合作基金便是首批成果，合作總金額達到450億元。這些基金合作項目將投資于符合國家政策導(dǎo)向、掌握核心技術(shù)、行業(yè)地位突出的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。

　　根據(jù)第一財經(jīng)記者獲得的資料，9只AIC股權(quán)投資合作基金中，規(guī)模最大的為深圳資本-工銀投資-工行深圳市分行合作基金和羅湖-交銀投資-交行深圳分行合作基金，基金規(guī)模各為100億元。前者將圍繞深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)深圳產(chǎn)業(yè)升級和國資國企改革開展投資，后者將聚焦人工智能、低空經(jīng)濟、高端裝備、新一代電子信息、綠色低碳及新材料等重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　險資方面，在此前100億元平安重大項目基金的基礎(chǔ)上，深圳又新增1只由深圳市引導(dǎo)基金、前海管理局與太平資本共同發(fā)起，規(guī)模100億元的太平保險基金項目。此外，中國農(nóng)業(yè)銀行也正在與深圳市政府加快推進百億級AIC試點股權(quán)投資基金設(shè)立及首批投資項目落地。

　　深圳市委金融委員會辦公室常務(wù)副主任時衛(wèi)干在上述AIC股權(quán)投資合作基金集中簽約儀式上表示，自今年初以來，社保基金大灣區(qū)科創(chuàng)基金、平安重大基金等多個重大項目已相繼在深圳落地。目前，深圳正按照“一集群一基金”的發(fā)展策略，構(gòu)建“20+8”產(chǎn)業(yè)集群基金管理體系。

（文章來源：第一財經(jīng)）

(原標(biāo)題：發(fā)力戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深圳如何搶先機｜灣區(qū)觀察)

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